二战后，为促进本国经济的恢复和发展，特别是为了支持中小型企业的发展，法国议会通过了设立行业技术中心法案。根据此法案，法国成立了多个工业技术中心。其作用是将中小型企业的力量集中起来对大家进行技术上的支持。这些中心的基本运行的成本是由加盟企业税收的千分之一来支持的，这千分之一是专项税收。每年这部分资金直接汇入技术中心，但如何利用这笔资金，是由加盟企业业主和国家组成的委员会决定的。这样做才能够保证资金使用的效率。这些中心的主要任务是：

  1.为各个加盟公司可以提供技术研发的技术上的支持，同时向它们传播新技术，进行产品认证等。这部分主要由加盟工业公司的专项税收资助，研究方向由加盟企业的技术委员会决定，对于公共投资的研究成果将面向所有加盟公司可以提供服务，研究成果加盟企业共享，但同时也容许个别企业单独投资某个科研开发项目。

  2.进行市场开发和服务，承担加盟企业外的委托业务，如别的行业的企业，这些是有偿服务。

  3.进行国际标准的跟踪，参与制订及市场准入实验的标定。机械行业是法国最大的行业，每年的产值在1000亿欧元以上，在法国国民生产总值中占有主体地位，最重要的包含：机械基本元器件、设备生产、外协服务等三大类企业，但却不包括电器、汽车和飞机制造。机械工业技术中心（Centre Technique des Industries Mcaniques，简称CETIM）是1965年在法国机械工业协会的要求下，根据技术中心法案成立的。

  CETIM的宗旨是研究与促进法国机械工业的技术发展与进步，参与提高机械行业的生产力，保证机械行业产品的质量，对公司进行技术上的支持。目前由CETIM服务的企业有7000个左右，主要是中小企业，其中一半以上企业的员工数不足20人。

  CETIM共有3个中心，总部设在巴黎郊区桑利斯，另外两个中心分别设在南特（Nantes）和里昂（Lyon）附近。CETIM在法国所有的省都设有代表处，在一些特殊行业设有就近向会员提供服务的小中心。

  CETIM以专业领域设有多个技术部门（分中心）：计量、复合材料、疲劳、工业控制、噪音和振动、金属材料和表面处理、密封、水动力、失效分析、控制与测量、模拟计算和设计、工业制造、环保、质量安全测量和标定、培训。CETIM现有员工约750人，其中75％是工程技术人员。为保证工作质量和效率，近年来基本没有增加员工。为提高科研开发水平和服务能力，CETIM与国内外高水平的大学和研究机构合作开展前沿的科研开发工作。

  CETIM的主要任务可大致分为行业共性技术探讨研究、前沿信息跟踪和标准化管理以及专项服务三部分，包括：研发技术、工艺开发、材料和新技术服务；传播新技术，将知识转让给企业成员；进行产品认证，代表企业参加欧盟和国际标准的制修订活动；组织行业活动、提供决策咨询等。在技术生长周期上，投入的资金比例大致如图1所示。

  CETIM的使命是提高加盟的机械行业企业的竞争力，行业共性技术探讨研究是CETIM的主要工作，大约占总工作量的50%～60%，研究内容由技术委员会和专业委员会确定，主要是企业在生产中普遍遇到的共性技术问题，如：加工工艺、机械强度、结构疲劳等，研究成果在所有中小企业中无偿共享。这部分工作尽管难度不高，也称不上先进，但由于解决了公司制作中遇到的实际问题，对提升公司尤其是中小企业的产品质量和生产效率，降低生产所带来的成本有很重要的经济和社会效益。对于基础共性技术探讨研究成果，所有会员企业都可免费享用。

  跟踪国际范围内机械行业的技术、信息和发展动态，经分析归纳后分发到加盟企业，以便其对自身技术的发展作出决策。CETIM负责在全世界内搜集机械行业新动态，跟踪标准化技术，负责机械行业的标准化管理工作，有200多位CETIM的专家负责跟踪和参与欧盟和国际标准的制定修订及市场准入实验标定等。

  专项服务主要是指受企业委托，对其所遇到的个性技术问题所开展的专项科研开发工作，约占CETIM总工作量的30～40%。这部分工作要求企业单独支付费用，对于由企业付费的专项服务所产生的研究成果，所取得的研发成果归出资企业所有。

  CETIM的管理模式分别由管理委员会（理事会）、领导班子（执行层、中心总经理）、技术委员会、各专业中心、专业委员会和研究组组成，分别行使不同的管理职能，如图2所示。

  理事会共有32名成员组成，包括法国政府特派员3人（财政部代表、工业部代表和经济金融督察员），企业和部门主管代表14人，技术和工业领域专家15人组成。管理委员会的主要职责是对CETIM的重大事项做决策，聘任CETIM的领导班子，对科研开发工作和经费使用做监督和检查，理事会类似企业的董事会。

  CETIM的领导班子由12位成员组成，负责中心的具体运营，相当于企业的经营管理班子。

  技术委员会的成员主要由来自企业的代表组成，协助中心主任（总经理）进行决策，对有关问题提供咨询意见。CETIM的业务规划在执行前均要经过技术委员会的协商，对于中心的研究和开发工作规划，这个协商工作是必不可少的。它对企业和CETIM间在研究和开发方面的协调起到了至关重要的作用，保证CETIM的工作真正体现和维护企业的利益。

  每个专业中心的研发领域都设有专业委员会，成员由各专业领域的企业协商确定。专业委员会与技术委员会一道，对CETIM在本领域的工作有决策权，以保证中心开展的工作与公司发展的需求紧密结合，同时也存在着与其他技术中心共有的交叉专业委员会，专门协调不同专业领域的联合研发项目。

  CETIM的管理机构设有项目部、行政和财务部、商务部、地区和国际发展部、公关部、人力资源部和创新部。

  CETIM通过设在法国各个省的代表处开展技术咨询和服务工作，向会员介绍知识、传递信息。CETIM将机械行业的基础和共性技术探讨研究产生的成果通过网站（）向社会提供共享服务，其中部分信息可免费获取，有些信息则只有会员才可获得。

  CETIM设有专门的“问与答服务中心”，为公司可以提供24小时免费咨询服务，由400余名涉及机械行业所有的领域的专家作为技术支撑。企业咨询的技术问题，一般在24小时之内给予解答，复杂问题在48小时内给出解决建议。该部门每年需要处理1万多个咨询电话和邮件，这种服务方式受到广大中小企业的欢迎。

  CETIM帮助大学将其研究成果应用到工业公司中，同时以法国机械工业协会为依托，与40多家协会、企业联合体在不同的专业领域有着业务联系。CETIM提倡与外部的研究机构合作进行研发工作，与法国力学学会有着很好的合作伙伴关系，同时与其他机构也建立各种联合实验室。

  在国际合作方面，CETIM在欧盟承担着30～40个项目，同时，在法国机械工业协会、高精度机械联合会和对外经贸部的资金支持下，和泰法创新中心共同创建了计量实验室，所有的设备都将是法国的；与法国COFREND一道创建了一个摩洛哥的从事无损害地进行检测活动认定的国家机构；与SNCT联合会一道推广法国的计算软件（CODAP）；在突尼斯参与创建CETIME（Centre Technique des Industries Mcaniques et Electriques）机械和电子工业技术中心。

  目前CETIM每年的收入约为8500万欧元，其中2/3来自于财政资金。1965年法国政府为发展和振兴机械工业，通过一项法案，要求所有机械工业公司每年按销售额1的数额向国家缴纳专项税收，用于CETIM对机械行业的基础性和共性技术的研究和开发，这笔财政资金即此专项税款。另外1/3来自于为企业所做的专项服务收入，专项服务收入大多数来源于CETIM通过市场之间的竞争获得的项目，或者针对企业提出的个性技术问题进行专项研究开发与服务所收取的费用。

  另外，CETIM还会作为实验和验证中心对一些大公司可以提供完全的收费服务，对行业人员从事职业培训，定期组织各种培训班，如材料强度、故障分析、机械部件疲劳分析、黏接、焊接、锚固等。

  来自于销售额1的财政资金也是企业的资金，若企业都不愿意出这部分资金（比如企业认为CETIM提供的服务不值它们缴纳的资金），那么，按照立法程序，企业就不必缴纳这部分费用。事实上，法国政府也曾提议这部分经费不由企业缴纳1税收筹集，而由法国政府的公共财政支付，但企业不支持该项动议，它们宁愿缴纳此项费用，从而确保CETIM的运行按照参加企业的最大利益来运行，并且，企业能拥有CETIM的决策权。

  1.在组织模式上，是非政府也非盈利的机构，类似我国的社团法人，但按照市场机制和类似企业法人治理机构来运行，以保证其运行的高效率；同时在运行中开展经营，争取项目经费，只是其不以营利为目的。

  2.它是面向某一产业的公共技术支撑平台，针对某一产业所面临的基础性、共性和关键技术进行研发，以提升该产业的整体竞争力和技术水平。

  3.它是以面向某一产业领域的中小企业为主的技术支撑平台，解决中小企业面临的共性技术难题和单一企业难以解决的问题，解决中小企业面临的知识产权、认证和标准等问题。

  4.资金全部来源于企业，即通过法律规定该产业领域的企业一定缴纳此项费用，同时，若企业普遍不同意继续缴纳（即企业认为它的存在没有必要），将依法从财政程序上阻止企业缴纳该款项，即企业有选择缴与不缴的自由，但也有遵守法律的义务。

  5.以服务的高效率、高品质和全方位赢得企业的信任，来保证自己的持续发展，数百名专家通过现代通讯和网络技术时刻为会员公司可以提供全方位服务。

  6.理事会、执行层由政府、会员企业、科技专家和工业协会的代表等各方面的人员构成，代表了各方的利益、诉求和专业知识。

  7.财务集中管理，对资金流向的统一调度和监控是高效率、有效能管理的重要方面。

  8.通过网站和年报等将中心的运作情况向社会各界公布，以利各界对中心进行监督。

  根据我国的真实的情况，要通过立法使企业缴纳一笔专项费用用于公共研发技术，一时还很难做到。同时，我国地域辽阔，空间距离也带来了很大的时间成本和交易成本。但是，我们大家可以在某一产业的聚集区尝试以已有的科研机构为基础，建立面向该产业的公共技术支撑平台，着重借鉴CETIM的组织模式和管理机制，随着条件的具备，逐渐扩大参加企业的地域范围和数量，但这一工作必须在政府有关经济和科技主管部门的领导、支持和授权下，由行业协会具体组织实施。毫无疑问，这一模式是加强科技与经济相结合，以科技推动产业技术进步，提升公司竞争力的重要方式，可以让我们加以借鉴和学习。

  （特别感谢：法国机械工业技术中心〈CETIM〉科学顾问Henri-Paul Lieurade博士、法国机械工业技术中心原疲劳中心主任冯利群博士和曾在法国机械工业技术中心工作过的中国科学院力学所丁桦博士与作者进行了详细的讨论）